最近，湖北省宜昌市电器商人柳德军陷入了大麻烦。
起因是他于1998年12月6日坐上了从宜昌开往武汉的长途公共汽车。这辆属于武汉捷龙汽运公司的沃尔沃汽车在宜黄公路上遇到了劫匪，车上的13名旅客损失惨重。柳的损失最大，他的3万元现金和一部手提电话悉数被劫，下车时已身无分文。柳德军强烈要求捷龙公司全额照赔他的损失，他说：“当初选择捷龙，93元一张票是因为它沿途不上下乘客，让人感到安全。捷龙公司对乘客的承诺在先，宗旨是安全、正点、快捷。现在安全出了问题，理应向它索赔。”
捷龙公司的看法则完全相反。他们认为，公司对旅客的承诺仅为将乘客由始发地送至目的地，并提供一流的服务。抢劫是一个社会治安问题，责任并不在公司。同时保险公司也不愿承担责任。中保公司宜昌支公司的赵女士说，长途客车票里保险公司收取的保费较低，平均一元钱只有几分钱的保费，而且保险公司承担的是意外伤害险。
柳德军等13位旅客与捷龙汽运公司之间毫无疑问存在合同关系。双方争论的焦点在于这份合同的具体内容：汽运公司是否必须保证旅客的财产安全？按照常理来说这一点是没有疑问的。但是事实上我国长途公汽和市内公汽运输并不承认它。1991年颁布的《道路交通事故处理办法》规定，交通事故以有违章行为及有过失为构成要件。也就是说，汽运公司如果没有过失，就不承担赔偿义务。交通部门对交通事故的此种定义恰恰与我国的民法通则背道而驰。民法通则规定，作为特殊不法行为的交通事故，无论有无违章及过失，均应承担损害赔偿责任。
在日常生活中，作为消费者的老百姓常常处于弱势。
比如邮寄信件常常不能按时送到，电信部门可以任意调整话费，珍贵胶卷被丢或被洗坏无法索赔，旅行社组织旅行团名实不符，水电煤气任意断掉……而所有的索赔案件都会碰到有各行业、各体系、各主管部门制定的种种规定，如摄影行会说冲洗胶卷“如有意外损坏或遗失，只赔同类同号胶卷”；交通部门说只要没有过失，在公汽上财产丢失他们不负责任；更不要说煤气、水、电话这样半官方的企业动辄以国家政策变动为由采取专断行为了。这些合同由提供服务的一方事先单方面制定，致使普通消费者一方被动地接受。这样的合同使交易双方的地位从一开始就处于不平等状态，不可避免地使双方之间产生不合理、不公平现象，尤其是在一些实行垄断经营的公共事业中。
制定统一合同法，对老百姓来说是一件大好事。它至少会为老百姓争取到一定的平等地位，改变其过去合同法割据时代的弱势地位。
《中华工商时报》3月3日
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